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信贷难增 政府祭“组合拳”撬投资

“稳增长”成为近期热词，6月中国或迎来政策“开闸”。

“把稳增长放在更加重要的位置。”继5月15～20日的六省经济调研会后，国务院总理温家宝在23日召开的国务院常务会议上再提稳增长，这为下一阶段的政策预调微调定下了基调。这次会议中，包括清洁能源、保障性住房等事关全局、带动性强的重大项目得到明确支持。

值得注意的是，几乎同时，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(以下简称“新36条”)执行细则也陆续披露。国家能源局相关负责人表示，正在制定民间资本投资光伏等新能源领域的实施细则，而发改委有关方面负责人介绍，五六月份将陆续制定出台一批实施细则。发改委所负责的“在安排政府投资时对民间投资一视同仁”“加强民间投资监测分析”“鼓励引导工程咨询机构服务民间投资”等工作任务即将出台实施细则。据悉住房城乡建设部、水利部等已起草完成实施细则初稿，正在征求有关部门意见。

在经济下行压力趋大的时候，单一政策工具的应用已经难以负荷调控难度，实施“组合拳”势在必行。

信贷政策落实难

决策层此时强调稳增长并非偶然。在总理此番表态的前几日，中国人民银行公布的数据显示，我国4月份人民币贷款增加6818亿元，同比少增612亿元，明显低于市场预期的9000亿元，较之3月信贷破万亿元更显异常。

“五六月份估计跟4月份差不多，5月份预计7200亿元左右，而6月份7000亿元左右。”海通证券首席经济学家李迅雷5月22日在接受《中国经营报》记者采访时表示，因为经济不景气，经济增速还在回落，信贷可能还将持续低迷。

三四月开始理应进入建设开工期，此时低迷的信贷数据侧面反映了实体经济正在减速甚至陷入停滞。

北京一家大型国有控股商业银行中小企业信贷部负责人向记者表示，年初该行给小微企业安排了3000亿元信贷额度，几乎占到了信贷规模的40%，但现在一些企业订单明显减少，销售额不断下降，即使有偿还能力的这些企业也不再续贷，他们对市场前景不太看好。

他同时透露，“今年以来银行不良贷款率持续上升，为了安全考虑，确实一些银行，尤其是分支银行对企业贷款更谨慎。”

现实让银行陷入两难境地：一方面迫于监管要求加大贷款给企业力度，尤其是小微企业;但由于银行不良贷款率持续发酵，出于安全考虑对企业又惜贷。

但有企业相关人士却表示没有感觉到银行增加www.lchyjs.com了贷款力度。“今年银行为了保证资金安全，比去年贷款还难。”整天泡在企业堆里的温州中小企业协会会长周德文5月22日接受记者采访时表示。

在他看来，也不完全是企业不愿意贷款，而是自去年温州爆发金融危机造成银行与企业的信用体系摧毁，银行更惜贷。

来自法院的借贷纠纷案件猛增从侧面证实了这种说法。记者了解到，企业间贷款拖欠现象较为严重。据悉此前的1～4月温州法院民间借贷类和金融类案件已分别收案6510件、1851件，标的达到38.5336亿元、13.1661亿元，较去年同期已分别上升88.7%、100.76%，呈猛增趋势。

虽然，温总理在此次湖北考察时也强调加大对小型微型企业的信贷支持。但从上述情况来看，落实对小微企业的信贷支持政策有一定难度。